建设工程消防设计审查验收工作事关人民群众生命财产安全，与人民对美好生活的向往息息相关，是严把建设工程消防安全源头关的重要措施，是实现新疆社会稳定和长治久安总目标、落实总体国家安全观的重要组成部分。做好建设工程消防设计审查验收工作，能够督促建设、设计、施工、监理等单位在工程建设过程中，认真执行国家消防法规和技术标准，加强对建设工程防火工作的管理；能够有效落实建设工程中的各项防火措施，提高建设工程防火抗灾的能力，预防火灾发生或有效防止火灾蔓延，为及时扑救火灾创造有利条件。

为进一步压实各相关行业部门在建设工程消防设计审查验收管理方面的责任，有效防止建设工程消防安全隐患，衔接好“防”和“救”的责任链条，为经济高质量发展提供消防安全保障具有重要意义。日前，自治区住房和城乡建设厅会同自治区发展和改革委员会等22家部门（单位）联合制定《关于全面加强建设工程消防设计审查验收管理 落实落细消防安全责任制的意见》。从六个层面提出20条举措，明确了各行业部门及设计、施工、监理等消防技术服务机构的责任和主要任务。自治区住房和城乡建设厅相关负责同志对《意见》进行了解读。

问：《意见》出台的背景？

答：根据党中央国务院机构改革的决策部署，自2019年5月住房和城乡建设部门承接建设工程消防设计审查验收管理工作以来，全区住房和城乡建设部门积极稳妥推进职能交接，完善消防设计审查验收管理各项规章制度，开展专项整治，推进信息化建设，加强宣贯培训，成立消防审验专家库，着力消除消防安全隐患，有序推进了我区消防设计审查验收工作顺利开展。

依据消防法，住房和城乡建设部门开展建设工程消防设计审查验收的范围除了房屋建筑和市政基础设施工程，还有铁路、交通、民航、水利、能源、化工等29类专业工程，但从全区实施情况来看，各地发展仍然不平衡不充分，各行业部门间职责划分不清晰、责任不明确、监管不到位，建设工程消防设计审查验收队伍尤其是29个行业专业人才队伍亟待建立健全。部分生产经营单位主体责任落实不到位，规章制度执行打折扣，一些专业建设工程消防设计和施工质量存在消防安全隐患。为进一步压实各地各部门各单位消防设计审查验收责任，有效防止建设工程“先天性”消防安全隐患，亟需进一步明确有关要求，切实加强建设工程消防设计审查验收管理，提升建设工程消防设计和施工质量。

问：《意见》出台的目的？

答：到2023年，覆盖各行业的建设工程消防设计审查验收队伍基本建立，建成新疆消防建设综合管理系统，初步建立建设工程消防设计审查验收服务监管体系；到2025年，覆盖各行业的消防设计审查验收队伍专业化建设成效显著，行业信息化创新取得突破，新疆消防建设综合管理系统优化健全，形成系统性、规范性的服务监管体系；各行业建设工程消防设计审查验收实现应审尽审、应验尽验，审查验收质量显著提升。

问：《意见》中所称需进行消防设计审查验收的建设工程范围是哪些？

答：本意见所称需进行消防设计审查验收的建设工程指自治区范围内的房屋建筑、铁路、公路、水利、市政、煤炭矿山、水运、民航、商业与物资、农业、林草、粮食、石油天然气、火电、水电、核工业、建材、冶金、有色金属、石化、化工、医药、机械、航天与航空、兵器与船舶、轻工、纺织、电子与通信、广播电影电视等29类建设工程（不含军事设施、矿井地下部分设施）。

问：《意见》提出了哪些主要任务？

答：《意见》提出了各行业主管部门及设计、施工、监理等消防技术服务机构的责任和主要任务：一是落实法定责任，依法履行职责。提出住房和城乡建设主管部门要加强建设工程消防设计审查验收管理，各专业建设工程主管部门要落实监管责任等要求；二是严格建设程序，加强源头管理。提出各相关部门在项目用地规划许可、消防设计审查、消防施工质量监督、消防验收（备案抽查）查验等环节加强管理，确保其各项指标满足有关防火技术规范的要求；三是加大执法力度，严肃责任追究。提出各级住房和城乡建设部门和专业建设工程主管部门要加强对建设工程参建各方行为的全过程监管力度，查处违法违规行为等要求；四是明确责任主体，规范各方行为。明确建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、建设工程消防设计审查验收技术服务机构在建设工程消防设计审查验收工作中的相应责任。

问：下一步如何指导各地推动落实《意见》

答：建设工程消防设计审查验收工作技术性强、涉及专业多，实现《意见》目标任务，需要各级住房和城乡建设部门和各专业建设工程主管部门加强沟通衔接，协力配合。

一是加强组织领导。各地要将落实建设工程消防设计审查验收责任制作为落实消防安全责任制的重要内容，结合实际制定具体措施，压实各方消防安全责任。各级住房城乡建设部门要履行好建设工程消防设计审查验收工作的综合协调职责，与专业建设工程主管部门共同建立信息共享、情况通报、联合执法等工作机制，定期开展沟通会商，及时发现并推动解决专业工程消防设计审查验收工作中遇到的重大问题。

二是提高服务意识。各级住房和城乡建设部门要认真落实近年来党中央、国务院关于深化“放管服”改革、工程项目审批制度改革、优化营商环境等一系列重大方针政策，进一步完善建设工程消防设计审查验收体制机制，构建起事权清晰、权责明确、上下协调，运转高效、执行有力的监管机制。要进一步转变工作作风、强化服务理念，加强宣传培训，精简证明事项，进一步优化审批流程，缩短审批时间，提升服务质量。

三是推进信息化平台建设。各级住房和城乡建设部门要通过新疆工程建设项目审批管理系统、新疆消防建设综合管理系统，开展消防设计审查验收网上填报、网上审批，全过程留痕，加强消防设计和施工验收资料建档管理，实现消防设计和施工质量责任可追溯。全面实行消防设计审查验收文书及施工图设计文件审查合格书电子证照，进一步方便企业和群众。同时做好与消防救援机构信息共享工作。

四是强化督促落实。自治区住房和城乡建设厅、发展和改革委员会、教育厅、工业和信息化厅、民政厅、自然资源厅、生态环境厅、交通运输厅、水利厅、农业农村厅、商务厅、卫生健康委员会、应急管理厅、市场监督管理局、广播电视局、林业和草原局、粮食和物资储备局、人民防空办公室、消防救援总队、通信管理局、国家矿山安全监察局新疆局、民航新疆管理局、中国铁路乌鲁木齐局集团有限公司要加强对各地相关部门落实本意见的督促指导，采取提醒、通报等手段推动各项工作落实。要畅通监督渠道，主动接受社会和群众监督，认真解决群众反映的问题，提高群众满意度和获得感，营造良好社会氛围。